संयुक्त राज्य अमेरिका के खिलाफ अल-कायदा के आतंकवादी हमलों की 20 वीं वर्षगांठ को स्याही की सुनामी द्वारा चिह्नित किया गया है, जो इन दो दशकों में मध्य पूर्व में वाशिंगटन के हितों और एजेंडे, आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई और देश की भव्य रणनीति और वैश्विक के लिए क्या मायने रखता है। भू-राजनीतिक भार; इसे अफगानिस्तान से बिडेन प्रशासन की वापसी से भी तैयार किया गया है। हालांकि, थोड़ा बैंडविड्थ एक द्विपक्षीय संबंध के लिए समर्पित किया गया है जो वास्तव में प्रभावित और बदल गया था – दोनों नकारात्मक और सकारात्मक शब्दों में – हमलों के परिणामस्वरूप।

9/11 से कुछ दिन पहले, 5 सितंबर को, राष्ट्रपति जॉर्ज डब्ल्यू बुश ने अपने प्रशासन की पहली राजकीय यात्रा के लिए मैक्सिकन राष्ट्रपति विसेंट फॉक्स की मेजबानी की। राष्ट्रपति के रूप में बुश की पहली विदेश यात्रा वास्तव में मेक्सिको की थी। मैं तब मैक्सिकन विदेश मंत्रालय के नीति नियोजन स्टाफ का प्रमुख था और फॉक्स के प्रतिनिधिमंडल का हिस्सा था। मॉल पर आतिशबाजी का प्रदर्शन देखकर, जिसे बुश ने अपने समकक्ष के सम्मान में आयोजित किया था, तत्कालीन सीनेटर जो बिडेन, व्हाइट हाउस की सीढ़ियों पर मेरे पीछे खड़े होकर दक्षिण लॉन की ओर जाते हुए, मुझे पीठ पर थप्पड़ मारा और कहा, “यार, करता है यह राष्ट्रपति आप लोगों को पसंद है!” और वास्तव में, दोनों नेताओं के बीच संबंध, जो एक साल पहले चुने गए थे, ने एक शानदार शुरुआत की थी। मेक्सिको सिटी प्राथमिकताओं पर पुनर्विचार कर रहा था और वाशिंगटन मेक्सिको के साथ संबंधों के सर्वोपरि महत्व पर जोर दे रहा था, और पहली बार मेक्सिको ने सीमा सुरक्षा उपायों और एक अस्थायी कार्यकर्ता कार्यक्रम सहित व्यापक आव्रजन सुधार के लिए एक महत्वाकांक्षी एजेंडा को मेज पर रखकर राजनयिक बातचीत चला रहा था। सर्कुलर लेबर मोबिलिटी के लिए, यह मानते हुए कि द्विपक्षीय संबंधों को खराब करने वाले मुद्दे के गोलपोस्ट को नाटकीय रूप से आगे बढ़ाने पर काम करने के लिए जगह थी (और आज भी है)। यात्रा के बाद वापस मेक्सिको सिटी में अपने कार्यालय में बैठकर और विश्व व्यापार केंद्र के टावरों के ढहने के रूप में अविश्वास और डरावनी दृष्टि से, मुझे तुरंत पता था कि वह एजेंडा पूरी तरह से फिर से तैयार किया जाएगा। इसके बाद खोए अवसरों और प्राप्त अवसरों की कहानियों की कहानी थी।

हमलों के बाद के हफ्तों में जो बात स्वयं स्पष्ट हो गई वह यह थी कि मेक्सिको कई मायनों में अपनी ही सफलता का शिकार बन गया था। उस क्षण तक, बुश – सीमावर्ती राज्य टेक्सास के एक पूर्व गवर्नर, जिन्हें अमेरिका के लिए मेक्सिको की महत्वपूर्ण प्रासंगिकता की पहली समझ थी – व्यक्तिगत रूप से मेक्सिको के साथ एजेंडा चला रहे थे। जैसे ही उनका ध्यान अफगानिस्तान और आसन्न “आतंक पर युद्ध” की ओर गया, मेक्सिको ने एक रणनीतिक द्विपक्षीय संबंध विकसित करने और प्रशासन के भीतर एक संपूर्ण सरकारी दृष्टिकोण के लिए प्रमुख अधिवक्ता को खो दिया। जैसा कि मैक्सिकन विदेश सचिव जॉर्ज कास्टानेडा ने विदेश विभाग में अपने कार्यालय में विदेश मंत्री कॉलिन पॉवेल को एक-प्लस-वन बैठक में अवगत कराया, जिसमें मैंने भाग लिया, आतंकवादी हमलों ने केवल मेक्सिको के साथ चर्चा के साथ आगे बढ़ने के महत्व को रेखांकित किया, विशेष रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका में लाखों अनिर्दिष्ट अप्रवासियों (मेक्सिको से बहुमत) के लिए किसी प्रकार की कानूनी स्थिति के संबंध में। जैसे-जैसे हमारी बात चल रही थी, यह जानना महत्वपूर्ण था कि वे कौन थे और कहाँ रहते थे, और उन्हें छाया से बाहर लाने के लिए। लेकिन हमारे तर्क बहरे कानों पर पड़े।

मामलों को बदतर बनाने के लिए, हमलों के लिए राष्ट्रपति फॉक्स की बुदबुदाती, हिचकिचाहट, और स्वर-बधिर प्रतिक्रिया, उनके आंतरिक सचिव और स्टाफ के प्रमुख की खराब सलाह का नेतृत्व करना और मेक्सिको के राष्ट्रीय के दौरान अमेरिका के साथ एकजुटता के सार्वजनिक प्रदर्शन के विचार के खिलाफ परामर्श देना। 15 सितंबर को स्वतंत्रता दिवस समारोह ने मेक्सिको को प्रशासन और कैपिटल हिल दोनों में बहुत अधिक सद्भावना खो दी थी – जो कि कुछ दिन पहले राज्य की यात्रा के दौरान अर्जित की गई थी। आगे जाकर, फॉक्स सरकार को वाशिंगटन में नई वास्तविकताओं को समायोजित करने में कठिन समय लगा। और चोट के अपमान को जोड़ने के लिए, 2003 में, एक बार जब अमेरिका ने अनजाने में इराक पर हमला करने की राह पर जाने का फैसला किया – जिसका मेक्सिको, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (यूएनएससी) के एक अस्थायी सदस्य के रूप में, अन्य लोगों के साथ सही और वर्तमान में विरोध किया। यूएनएससी के सदस्य – व्यक्तिगत रूप से बुश तक पहुंचने और एक साथी और पूर्व करीबी दोस्त को यह समझाने के बजाय कि मेक्सिको अंततः जिस तरह से वोट करेगा, फॉक्स ने अपने डेस्क के नीचे छिपाने और अपने अमेरिकी समकक्ष की कॉल लेने से बचने का फैसला किया, बाद में ग्रैंडस्टैंड के लिए आगे बढ़ना क्यों मेक्सिको ने अमेरिकी दबाव को कम किया और सुरक्षा परिषद में वाशिंगटन के खिलाफ मतदान किया।

जितना 9/11 ने बुश और फॉक्स के बीच व्यक्तिगत संबंधों और आव्रजन एजेंडे दोनों को पटरी से उतार दिया, इसका सुरक्षा सहयोग के लिए एक परिवर्तनकारी प्रभाव भी पड़ा, एक ऐसा क्षेत्र जो एक दशक पहले के निर्णय से द्विपक्षीय संबंधों में विवर्तनिक बदलाव में हमेशा पिछड़ गया था। मुक्त व्यापार समझौते पर बातचीत करने के लिए। 1990 के दशक की शुरुआत से – और उसके बाद के दशकों में – मेक्सिको और संयुक्त राज्य अमेरिका ने अपने संबंधों को गहराई से बदल दिया था। उत्तर अमेरिकी मुक्त व्यापार समझौते (नाफ्टा) द्वारा शुरू किए गए विशाल सामाजिक-आर्थिक अभिसरण द्वारा प्रेरित, और फिर बढ़ते और अधिक मुखर सुरक्षा और खुफिया सहयोग से प्रेरित, जो कि सुरक्षा और सीमा की अनिवार्यता से उत्पन्न हुआ, जो 9/11 के बाद की दुनिया की अनिवार्यता से उत्पन्न हुआ, दोनों देशों ने साझा जिम्मेदारी और 2,000 मील की भूमि सीमा की चुनौतियों और अवसरों पर आधारित एक रणनीतिक और दूरंदेशी साझेदारी का निर्माण धीरे-धीरे करना शुरू कर दिया। इसके अलावा, होमलैंड सुरक्षा विभाग का निर्माण (डीएचएस) और उत्तरी कमान (नॉर्थकॉम) के निर्माण के साथ अमेरिका में एकीकृत लड़ाकू कमांड आर्किटेक्चर के पुनर्गठन ने मेक्सिको को गुणात्मक रूप से अलग-अलग तरीके से संलग्न करने के लिए मजबूर किया। यह मौलिक अहसास था कि अगर अमेरिका को कभी यह एहसास हुआ कि मेक्सिको और एक छिद्रपूर्ण सीमा आतंकवादियों और गैर-राज्य अभिनेताओं के शोषण के लिए राष्ट्रीय सुरक्षा भेद्यता में बदल सकती है, व्यापार और आर्थिक एजेंडा, और नाफ्टा के बाद से बने रिश्ते पूरा, एक पड़ाव पीस जाएगा। सामान्य समृद्धि और सामान्य सुरक्षा अपरिवर्तनीय रूप से परस्पर जुड़े हुए थे, और ठीक ही ऐसा है।

दिन के अंत में आंशिक सुधार और अधिक महत्वाकांक्षी द्विपक्षीय एजेंडा को आगे बढ़ाने के लिए नए सिरे से कर्षण और प्रोत्साहन प्रदान किया गया। डीएचएस रिश्ते में एक नया और महत्वपूर्ण खिलाड़ी बन गया और मेक्सिको और अमेरिका एक अभूतपूर्व स्तर की खुफिया जानकारी साझा करने में लगे, उदाहरण के लिए मैक्सिकन हवाई क्षेत्र में उड़ान भरने वाले सभी विमानों की यात्री सूची और वॉच लिस्ट पर व्यक्तियों को साझा करना, “वीजा खरीदारी” को रोकना (व्यक्तियों ने इनकार किया कनाडा या मैक्सिको में प्रवेश करने के लिए एक प्राप्त करने की कोशिश कर रहे अमेरिका के लिए वीजा), और विश्वसनीय यात्री कार्यक्रमों को लागू करना। सैन्य-से-सैन्य सहयोग आगे बढ़ना शुरू हुआ, हालांकि धीरे-धीरे, उस बिंदु पर जहां कुछ साल बाद, मैक्सिकन सेना, वायु सेना और नौसेना के संपर्क को कोलोराडो स्प्रिंग्स में नॉर्थकॉम मुख्यालय में स्थायी रूप से तैनात किया गया था। महामारी के प्रबंधन पर चर्चा (जिसने 2009 में एच1एन1 के साथ देशों की इतनी अच्छी तरह से सेवा की) या तीन उत्तरी अमेरिकी पड़ोसियों के लिए आवश्यक क्षेत्रीय आपूर्ति श्रृंखलाओं में व्यवधान इस प्रतिमान बदलाव से पैदा हुआ था।

निस्संदेह मेक्सिको और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच वास्तव में रणनीतिक संबंधों के वादे पर निर्माण करने के लिए बहुत कुछ होने की जरूरत है कि 9/11 के आतंकवादी हमले दोनों देशों पर लगाए गए थे। शुरुआत के लिए, मेक्सिको एक रणनीतिक सोच के रूप में जारी नहीं रह सकता है या अमेरिकी राष्ट्रीय सुरक्षा और विदेश नीति के हितों द्वारा प्रदान नहीं किया जा सकता है – क्योंकि यह संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए अपनी सुरक्षा प्रमुखता के बारे में अधिक जागरूकता के बावजूद 21 वीं सदी में बना हुआ है। और वाशिंगटन और मैक्सिको सिटी – और वास्तव में ओटावा भी – बोर्ड भर में उत्तर अमेरिकी आम डोमेन जागरूकता बढ़ाने की जरूरत है, चाहे यह सुनिश्चित करने के लिए हमारे निरंतर प्रयास हैं कि मैक्सिकन मिट्टी और यूएस-मेक्सिको सीमा का उपयोग प्रतिद्वंद्वी देशों या गैर-राज्य अभिनेताओं द्वारा धमकी देने के लिए नहीं किया जाता है। या संयुक्त राज्य अमेरिका में मातृभूमि की सुरक्षा या मोर्चों की एक पूरी श्रृंखला पर हमारी भागीदारी को कमजोर करना: अंतरराष्ट्रीय संगठित अपराध; साइबर सुरक्षा; स्थानांतरण प्रवाह; उत्तरी अमेरिका के लिए ऊर्जा सुरक्षा, दक्षता और स्वतंत्रता; या सीमा पर जल संसाधन।

9/11 की जो दुविधा हम पर थोपी गई वह यह थी कि हमारे दोनों देशों को चेकर्स खेलना बंद करना चाहिए और शतरंज खेलना शुरू करना चाहिए। अमेरिका की धरती पर जघन्य हमलों के बीस साल बाद, वाशिंगटन में मेक्सिको के खिलाफ अमेरिकी हितों का एक शांत, ईमानदार मूल्यांकन करने की जरूरत है। बदले में मेक्सिको को अपने उत्तरी पड़ोसी के साथ बड़े पैमाने पर (न केवल कानून प्रवर्तन के मामले में) सुरक्षा सहयोग को गहरा और चौड़ा करने के महत्व के साथ पकड़ में आने की जरूरत है। हमारे समाज वास्तव में परस्पर जुड़े हुए हैं, विदेशों में रहने वाले लाखों मैक्सिकन और अमेरिकी क्रमशः अमेरिका और मैक्सिको में अपने घर बनाते हैं। 9/11 के निहितार्थों ने हमारे दोनों देशों को संयुक्त रूप से सुरक्षा और खुफिया सहयोग करने के लिए मजबूर किया, यद्यपि कभी-कभार हिचकी के साथ – और सीमा के दोनों ओर की सरकारों के साथ जो व्यापक, समग्र और आगे के इस गंभीर रूप से महत्वपूर्ण एजेंडे को नहीं समझ पाए हैं- साझा जिम्मेदारी के प्रतिमान के आधार पर रणनीतिक और राष्ट्रीय सुरक्षा जुड़ाव और सहयोग की तलाश करना, या यहां तक ​​कि रिश्ते को टारपीडो करने की भी कोशिश की है। वाशिंगटन और मैक्सिको सिटी के नेता आज एक चौराहे पर खड़े हैं: लाखों अमेरिकियों और मेक्सिकोवासियों की सुरक्षा और समृद्धि दांव पर है और इस तरह के विषम संबंधों में निहित चुनौतियों के बावजूद, रणनीतिक, कूटनीतिक, और सुरक्षा अभिसरण और अधिक और पारस्परिक अन्योन्याश्रयता।



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